汉武帝时，
赵充国建议屯田於边防，戍卫与垦耕并顾。
到了三国时期，为了解决粮草补给问题，
曹操采纳枣祗、韩浩的建议，
推行屯田制，让军队亦战亦耕、兵农合一，
在解决屯田军民本身的生计的同时，
为曹魏的发展奠定了经济基础，
为曹操统一北方创造了物质条件，
堪称农耕时代灵活用工的运用典范。
01
如今，随着中国人口红利的消失、用工成本逐年上涨、国家政策和法律法规的不断修改完善，如何采取更为灵活的用工模式，渐渐成为众多如服务、餐饮、新零售、互联网企业等行业所面临的困难和挑战，也为灵活用工的崛起和发展奠定了基础。
人力资源从业者，尤其是人力资源服务业，统统都把灵活用工看作是行业的“新风口”。
全球前四大、中国前三大人力资源公司，在它的业务收入当中，灵活用工的占比都是占50%以上的，促使灵活用工兴起的原因有很多，其中国家政策、经济形势、个人思想转变等三个方面是其兴起的重要推动力之一。
02
国家政策和法律法规的不断规范，让企业用工模式更加多元化
我国的企业用工模式一直跟国家政策和法律法规密切相关，任何政策和法律法规的变化都能导致人力资源市场发生巨大变化，使得一种用工模式随之兴起,灵活用工的崛起，国家政策和法律法规起到了重要作用：
1995年《劳动法》颁布实施，劳动合同制开始全面推行，企业与劳动者建立标准劳动关系，签署劳动合同，由企业发放薪酬，承担社保等法定福利。
2008年1月施行《劳动合同法》，明确了“劳务派遣”等的概念和具体法规要求，将过去外资代表机构在华用工法规要求的，以及国有企业改制解决下岗再就业的“劳务派遣”方式，通过立法，公开、明确了企业开始采用派遣方式，增加用工灵活性，进而引发劳务派遣业务井喷，劳务派遣服务机构大量出现，2010年劳务派遣劳动者号称超过6000万人。
2013年《劳动合同法修正案》、《劳务派遣暂行规定》，出于保护劳动者角度，开始从规制上对劳务派遣进行约束，严控劳务派遣岗位，仅限于临时性、辅助性和可替换性（三性），同时劳务派遣员工占比不能超过企业用工的10%，法规还给出了3年的过渡期，要求各企业自查整改，逐步缩减派遣人数和比例。企业用工风险增高，人力资源控制与优化要求增加，企业人力资源相关成本上升，日常处理大量员工入离职等事务的压力增大，大大降低了企业采用劳务派遣用工的兴趣，企业开始寻求其他的用工模式。
2018年国家宣布社保入税以来，企业的用人成本越来越高，尤其是一些大型劳动力密集型的企业。据统计人工成本在要占到劳动密集型企业总利润的40%-50%，再加上社保成本，人力成本可能会增加到60%左右；而对于小型创业型公司而言，更加没有能力养活主营业务以外的，行政、人事、财务等人员，高昂的人力成本已经成为企业发展的巨大包袱，加上社保成本的提高，无疑是雪上加霜。
这促使企业加快了改变用工模式的步伐，采取灵活用工减负成为越来越多企业考虑的问题。2018年11月，人瑞集团联合《中外管理》杂志共同发布《2018年中国灵活用工发展白皮书》中表示，有采用灵活用工计划的企业比例达到51.71%。其中有计划在未来“3个月以内”采用灵活用工的企业比例为12.72%，“3个月-6个月”的企业比例为10.93%。
随着国家对法律法规和政策的越来越规范，
企业基于既要符合规范又要降低成本的需求，
导致灵活用工需求倍增，促使了灵活用工的爆发。
03
经济下行、产业结构调整和人口红利的消失，企业主动寻求更为灵活的用工方式
经济环境的不确定性、第三产业的高速发展和人口红利的消失，导致了企业用工方式的转变，灵活用工成为很多企业重点考虑的用工方式。
这种情况欧美国家也经历过，他们已经有了完善的应对策略，以灵活用工市场规模分别位列全球第一美国和第二位的日本为例：
美国现代灵活用工行业起步于二战结束后，经过几十年发展已高度成熟。目前市场规模居全球首位，规模近万亿元，灵活用工贡献人力资源行业逾80%收入，灵活用工员工数和渗透率均在2000年达到顶峰。美国灵活用工行业快速发展并成为全球最大灵活用工市场，主要在于美国第三产业高度发达为灵活用工提供适宜的外部环境，企业对灵活用工需求增加，人力资源提升灵活用工供给质量使得行业快速增长。
日本拥有全球第二大灵活用工市场，其快速发展期为1999-2008年，期间国内大量灵活用工服务机构涌现并快速壮大，超越Manpower、Adecco等外资公司占据行业主导地位。日本灵活用工行业快速发展原因系经济环境不确定性及人口红利消退致用工成本上升催生企业灵活用工需求，而政策逐步放宽为行业发展的核心驱动力。
中国当前在经济环境和人口结构与此前的日本相似，而第三产业在总体经济中的占比也逐年升高。面对用工成本的高涨和第三产业对岗位灵活性要求的不断提高，以及企业为应对经济环境的不确定性带来的冲击主动调整自己的组织架构等问题，传统用工服务已经无法满足市场和企业的需求。
灵活用工这种能够与传统用工模式互补的模式成为越来越多的企业考虑和采用的对象。
04
劳动者工作思想观念发生转变，追求人生价值和精神满足成为主要驱动力
跟老一辈人们更多追求的是物质的满足不同，如今，不少人特别是“千禧一代”的年轻人已经不需要再为生存而努力，开始更加注重工作的自由和精神上的满足。
追求自由是人的天性，这或许也是此前日本游戏旅行青蛙爆火的原因，在于旅行青蛙寄托着人们心底最向往的那一份自由。
但是在过去，贫困的生活条件，迫使老一辈不得不压抑天性，去谋求一份稳定的、收入可观的工作，为了得到合适的工作还得托熟人，请客送礼之类的。
而现在，有着老一辈打下的物质基础，越来越多的年轻人已经不愿意被每天两点一线的枯燥工作所束缚，他们更重视从事的工作能否让自己自由支配时间，能否最大程度实现自己的人生价值，能否满足自身的精神追求等。
因此，他们更愿意去从事那些自由度更高的职业，即使工作不稳定，可能收入没有固定工作收入高甚至入不敷出，他们依然乐在其中。
有能力的，就从事一些与能力相关的自由职业，比如自由撰稿人、独立设计师等；有资本的就自己创业，比如开店、成立工作室等；没能力没资本的，就做一些技术含量低但是自由度高的职业，比如送餐员、快递员等。
这些工作自由程度高，可以让他们有更多的时间去学习、陪伴家人和享受生活。
年轻一代工作观念的转变，为灵活用工的发展与创新提供了充足的人才和动力。
根据智研咨询发布的《2019-2025年中国劳动力行业市场深度调研及投资前景分析报告》中数据表明：2017 年国内年龄 18~34 岁的灵工就业者占比达 73%~92%，灵工的从业企业多为世界知名 500 强企业和中大型国企，且工作时间自由度高， 因此对想在知名大企业中得到工作经历，以及对时间灵活度要求较高的年轻人从业意愿较强。
综上，国家法律法规和政策的越来越规范，企业合规而又能降低成本的需求，成为其采用灵活用工的强大动力；企业基于降低成本、提高企业核心竞争力和抗压能力的考量，
主动采取灵活用工的方式；年轻一代劳动者的思想转变，工作自由度和自主性成为他们找工作的重要因素，灵活用工可以很好地满足他们的就业需求。
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